Kroky postupu posudzovania vplyvov na životné prostredie
Environmentálna správa
Ak sa vyžaduje posudzovanie vplyvov na životné prostredie, navrhovateľ vypracuje a predloží správu o posudzovaní vplyvov na životné prostredie. Informácie, ktoré má poskytnúť navrhovateľ, zahŕňajú aspoň:
- opis projektu obsahujúci informácie o stavenisku, dizajne, veľkosti a iných relevantných prvkoch projektu;
- opis pravdepodobných významných vplyvov projektu na životné prostredie;
- opis vlastností projektu a/alebo plánovaných opatrení na zabránenie, prevenciu alebo zníženie, a ak je to možné, kompenzáciu pravdepodobných významných nepriaznivých vplyvov na životné prostredie;
- opis primeraných alternatív skúmaných navrhovateľom, ktoré sú relevantné pre projekt a jeho osobitné charakteristiky, a uvedenie hlavných dôvodov zvolenej možnosti s prihliadnutím na vplyvy projektu na životné prostredie;
- netechnické zhrnutie informácií uvedených v písmenách a) až d); a
- akékoľvek dodatočné informácie uvedené v prílohe IV týkajúce sa špecifických charakteristík konkrétneho projektu alebo typu projektu a environmentálnych prvkov, ktoré môžu byť ovplyvnené.
S cieľom zabezpečiť úplnosť a kvalitu správy o posudzovaní vplyvov na životné prostredie:
- navrhovateľ zabezpečí, aby správu o posúdení vplyvov na životné prostredie vypracovali kvalifikovaní odborníci;
- príslušný orgán zabezpečí, aby mal alebo mal podľa potreby prístup k dostatočným odborným znalostiam na preskúmanie správy o posudzovaní vplyvov na životné prostredie; a
- v prípade potreby si príslušný orgán vyžiada od navrhovateľa doplňujúce informácie v súlade s prílohou IV, ktoré sú priamo relevantné pre dosiahnutie odôvodneného záveru o významných vplyvoch projektu na životné prostredie.
Environmentálna správa (alebo správa o posudzovaní vplyvov na životné prostredie) je najdôležitejším dokumentom v celom procese posudzovania vplyvov na životné prostredie, čo potvrdzuje aj vymedzenie uvedené v písmene g), v ktorom sa už v prvom bode uvádza vypracovanie správy o posudzovaní vplyvov na životné prostredie navrhovateľom ako jeden zo základných prvkov posudzovania vplyvov na životné prostredie.
Správa o posudzovaní vplyvov na životné prostredie musí obsahovať informácie potrebné na to, aby príslušný orgán dospel k odôvodnenému záveru, ako sa vyžaduje v prípade povolenia, a mala by byť dostatočne kvalitná na to, aby umožnila tento úsudok.
V článku 5 ods. 1 smernice o posudzovaní vplyvov na životné prostredie sa stanovuje, čo musí navrhovateľ zahrnúť ako minimum do správy o posudzovaní vplyvov na životné prostredie, pričom príloha IV [uvedená v článku 5 ods. 1 písm. f)] rozširuje tieto požiadavky. To zahŕňa:
Základný scenár: opis súčasného stavu životného prostredia a jeho pravdepodobný vývoj bez realizácie projektu. Stanovuje sa tým etapa následného posudzovania vplyvov na životné prostredie a poskytuje sa odkaz na hodnotenie vplyvov projektu na životné prostredie (príloha IV.3).
Opis projektu: úvod k projektu vrátane opisu jeho geografickej polohy (geografických polôh), charakteristík výstavby a prevádzkových fáz projektu, ako aj odhady očakávaných zvyškov, emisií a odpadu vyprodukovaného počas stavebných a prevádzkových fáz [článok 5 ods. 1 písm. a) a príloha IV.1].
Ovplyvnené environmentálne faktory: opis environmentálnych faktorov/médií ovplyvnených projektom s osobitným dôrazom na zmenu klímy, biodiverzitu, prírodné zdroje, nehody a katastrofy (článok 3, príloha IV.4 a IV.8).
Účinky na životné prostredie: tento oddiel sa zaoberá pojmom „významné účinky“ a významom kumulatívnych účinkov [článok 5 ods. 1 písm. b), príloha IV bod 5]
Posudzovanie alternatív: musia sa opísať a porovnať primerané alternatívy k projektu spolu s uvedením hlavných dôvodov výberu zvolenej možnosti [článok 5 ods. 1 písm. d) a príloha IV bod 2].
Zmierňujúce alebo kompenzačné opatrenia: navrhovateľ poskytne opatrenia na zabránenie nepriaznivým účinkom, ich prevenciu alebo zníženie a kompenzáciu [článok 5 ods. 1 písm. c) a príloha IV bod 7].
Monitorovanie: v správe o posudzovaní vplyvov na životné prostredie by sa mali navrhnúť monitorovacie opatrenia, ak sa zistili významné nepriaznivé účinky. Toto monitorovanie by sa malo vykonávať počas výstavby a prevádzky projektu (príloha IV.7).
Netechnické zhrnutie: poskytne sa ľahko dostupné zhrnutie obsahu správy o posudzovaní vplyvov na životné prostredie bez technického žargónu, a teda zrozumiteľné pre každého, kto nemá skúsenosti s projektom alebo miestnymi environmentálnymi podmienkami (článok 5 ods. 1 písm. e) a príloha IV.9). Tento dokument je kľúčový na účely účasti verejnosti.
V článku 5 ods. 3 sa stanovujú kritériá kvality na vypracovanie správy o posudzovaní vplyvov na životné prostredie. Vzhľadom na skutočnosť, že podľa skúseností Európskej komisie, ako aj členských štátov, existovali veľké rozdiely medzi kvalitou správ o posudzovaní vplyvov na životné prostredie, tieto ustanovenia boli posilnené zmenami smernice o posudzovaní vplyvov na životné prostredie z roku 2014 a zaviedli sa požiadavky na navrhovateľa aj príslušný orgán, pokiaľ ide o prístup k osobitným odborným znalostiam týkajúcim sa prípravy aj preskúmania správy o posudzovaní vplyvov na životné prostredie.
Ako poslednú časť svojich usmerňovacích dokumentov o posudzovaní vplyvov na životné prostredie z roku 2017 Európska komisia nedávno uverejnila aj usmernenie k príprave správy o posudzovaní vplyvov na životné prostredie.