Етапи в процедурата по ОВОС
Доклад за околната среда
Когато се изисква оценка на въздействието върху околната среда, възложителят изготвя и представя доклад за оценка на въздействието върху околната среда. Информацията, която трябва да бъде предоставена от възложителя, включва най-малко:
- (а) описание на проекта, включващо информация за мястото, дизайна, размера и други съответни характеристики на проекта;
- (б) описание на вероятните значителни въздействия на проекта върху околната среда;
- (в) описание на характеристиките на проекта и/или на мерките, предвидени с цел избягване, предотвратяване или намаляване и, ако е възможно, компенсиране на вероятните значителни отрицателни въздействия върху околната среда;
- (г) описание на разумните алтернативи, проучени от възложителя, които са от значение за проекта и неговите специфични характеристики, и посочване на основните причини за избрания вариант, като се вземат предвид въздействията на проекта върху околната среда;
- (д) нетехническо резюме на информацията, посочена в букви а)-г); и
- (е) всякаква допълнителна информация, посочена в приложение IV, която е от значение за специфичните характеристики на конкретен проект или вид проект и за характеристиките на околната среда, които е вероятно да бъдат засегнати.
За да се гарантира пълнотата и качеството на доклада за оценка на въздействието върху околната среда:
- възложителят гарантира, че докладът за оценка на въздействието върху околната среда е изготвен от компетентни експерти;
- (б) компетентният орган гарантира, че разполага с достатъчно експертен опит или има достъп до него, ако е необходимо, за да разгледа доклада за оценка на въздействието върху околната среда; и
- (в) когато е необходимо, компетентният орган изисква от възложителя допълнителна информация в съответствие с приложение IV, която е пряко свързана с достигането на мотивирано заключение относно значителните въздействия на проекта върху околната среда.
Докладът за околната среда (или докладът за ОВОС) е най-важният документ в целия процес на ОВОС, както се потвърждава и от определението, дадено в буква ж), която още в първата си точка споменава изготвянето на доклад за ОВОС от възложителя като един от основните елементи на ОВОС.
Докладът за ОВОС трябва да включва необходимата информация, за да може компетентният орган да достигне до мотивирано заключение, каквото се изисква за даване на съгласие за развитие, и трябва да бъде достатъчно качествен, за да позволи тази преценка.
В член 5, параграф 1 от Директивата за ОВОС се посочва какво трябва да включи възложителят като минимум в доклада за ОВОС, а в Приложение IV (посочено в член 5, параграф 1, буква е) тези изисквания се разширяват. То включва следното:
Базов сценарий: описание на текущото състояние на средата и вероятното му развитие без изпълнението на проекта. Това определя етапа на последващата ОВОС и предоставя референция за оценка на въздействието на проекта върху околната среда (Приложение IV.3).
Описание на проекта: въведение в проекта, включително описание на географското(ите) му(им) местоположение(я), характеристиките на строителството и експлоатационните етапи на проекта, както и оценки на очакваните остатъци, емисии и отпадъци, произведени по време на етапите на строителство и експлоатация (член 5, параграф 1, буква а) и Приложение IV.1).
Засегнати екологични фактори: описание на екологичните фактори/средства, върху които проектът оказва въздействие, като се обръща специално внимание на изменението на климата, биоразнообразието, природните ресурси, както и на авариите и бедствията (член 3, Приложение IV.4 и IV.8).
Въздействие върху околната среда: в този раздел се разглежда понятието "значителни въздействия" и значението на кумулативните въздействия (член 5, параграф 1, буква б), Приложение IV.5).
Оценка на алтернативите: разумните алтернативи на проекта трябва да бъдат описани и сравнени, заедно с посочване на основните причини за избора на избрания вариант (член 5, параграф 1, буква г) и Приложение IV.2).
Мерки за смекчаване или компенсиране: възложителят трябва да предвиди мерки за избягване, предотвратяване или намаляване и компенсиране на неблагоприятните последици (член 5, параграф 1, буква в) и Приложение IV.7).
Мониторинг: в доклада за ОВОС следва да се предложат мерки за мониторинг, когато са установени значителни неблагоприятни въздействия. Мониторингът следва да се извършва по време на строителството и експлоатацията на проекта (Приложение IV.7).
Нетехническо обобщение: предоставя се лесно достъпно обобщение на съдържанието на доклада за ОВОС, без технически понятия, което съдържание е разбираемо за всеки, който не е запознат с проекта или местните условия на околната среда (член 5, параграф 1, буква д) и Приложение IV.9). Този документ е от ключово значение за целите на участието на обществеността.
В член 5, параграф 3 се установяват критерии за качество при изготвянето на доклада за ОВОС. Като се има предвид фактът, че според опита на Европейската комисия, както и на държавите-членки, е налице голямо разминаване между качеството на докладите за ОВОС, тези разпоредби бяха подсилени с измененията на Директивата за ОВОС от 2014 г. и бяха въведени изисквания както към възложителя, така и към компетентния орган за достъп до специфичен експертен опит както при изготвянето, така и при прегледа на доклада за ОВОС.
Като последна част своите документи с насоки за ОВОС за 2017 г., Европейската комисия наскоро публикува и Насоки за изготвянето на доклад за оценка на въздействието върху околната среда.