PLAN TIFIES
Prioridad 1
La principal acción de España para la mejora del cumplimiento del marco normativo del tráfico ilegal de especies amenazadas es el Plan TIFIES que se adoptó dos años después de que la Comisión Europea presentara el Plan de Acción 2016 
, y lo adapta a la realidad de España como país de origen, destino y tránsito del comercio de vida silvestre . Este plan persigue las tres prioridades previstas en el Plan de la UE de 2016, que en su nueva versión incorpora una cuarta para reforzar la cooperación internacional.
Respecto al marco normativo, España asume el compromiso de llevar a cabo “una evaluación preliminar para determinar si el marco legislativo vigente para combatir estas actividades ilegales -en particular la delincuencia organizada contra la vida silvestre -, resulta adecuado para el cumplimiento de los objetivos estratégicos del Plan de Acción” (objetivo 2.1).
Prioridad 1.
Prevenir el tráfico ilegal y la caza furtiva internacional de especies silvestres y atajar sus causas profundas implicando a las administraciones públicas y a la sociedad civil.
El primer objetivo del Plan TIFIES sólo se ha cumplido parcialmente, en la medida en que las estadísticas muestran que el comercio ilegal de especies silvestres ha aumentado tras el descenso inicial durante la pandemia (TRAFFIC 2022). La prevención del tráfico ilegal es una gran asignatura pendiente que debe abordarse mediante el control y la limitación de los factores que impulsan el consumo ilegal y legal de especies silvestres. La Autoridad Administrativa CITES ha intentado controlar la tendencia al alza de un comercio legal e ilegal insostenible de mascotas exóticas. Para abordar las causas profundas del tráfico ilegal de especies silvestres, es necesario tener en cuenta las motivaciones que llevan a compradores y vendedores a participar en un modus operandi delictivo . La intermediación llevada a cabo por un variado perfil de contrabandistas y comerciantes demuestra que el tráfico ilegal sigue estando motivado por un alto beneficio y un riesgo bajo de detección, de persecución y de condena en España (SEO BIRDLIFE 2020) al igual que en otros Estados parte de CITES (UNDOC 2020, 2021).
Durante los últimos años, las tradicionales campañas informativas presentes en los aeropuertos advirtiendo de que la importación de especies protegidas constituía en tanto que tráfico ilegal una infracción administrativa o un delito medioambiental en función del valor económico de lo incautado, se han complementado con nuevos canales de comunicación. Los canales con mayor impacto de audiencia son los programas de televisión y los cursos de sensibilización impartidos por los centros de rescate de víctimas del tráfico de especies silvestres. Programas de televisión como SEPRONA en acción -en el canal Discovery Max- y los casos de éxito en la página web del SEPRONA muestran los resultados de grandes operaciones de incautación de tráficos ilícitos procedentes de África y América Latina o con destino a Asia. Las autoridades españolas también apuestan por la labor de concienciación que llevan a cabo las ONG como SEO-Birdlife y WWF con las que colabora el MITECO, así como por las actividades que realizan los centros de rescate para mostrar la terrible realidad de las víctimas del tráfico ilícito de animales . En el desarrollo del Plan TIFIES, el MITECO y su Dirección General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación, como Autoridad Administrativa CITES - designará y creará una red nacional de centros de rescate de especímenes CITES incautados para llevar a cabo el rescate, rehabilitación y reintroducción . Si la reintroducción no es posible, el MITECO intentará incorporarlos a los programas de recuperación de la Asociación Europea de Zoos y Acuarios. Sin embargo, como también han manifestado en repetidas ocasiones las Autoridades CITES españolas, el éxito de la lucha contra el tráfico ilegal se reflejará en la reducción y la desaparición de la demanda de especies silvestres.
El nuevo Plan de Acción de la UE 2022-2027 se ha marcado como prioridad concienciar a los ciudadanos para que dejen de consumir especies silvestres, por lo que las autoridades españolas deben seguir multiplicando sus esfuerzos de comunicación y concienciación.
El considerable éxito de la aplicación del marco normativo para la lucha contra el tráfico ilegal de especies en España radica en la cooperación entre todas las autoridades de aplicación (PNUMA 2019): Autoridades CITES, SEPRONA y Fiscalía. Su cooperación también se ha adaptado a los requisitos de conservación y creciente limitación del comercio internacional adoptado por los Estados Partes de la Visión Estratégica de CITES (CITES 2019, 2021), el Plan de Acción de la UE de 2016 y de 2022 y el Plan TIFIES.
Las autoridades CITES en España han experimentado un cambio sustancial que está en línea con la Visión Estratégica de CITES para priorizar el principio de conservación de la biodiversidad a la hora de controlar el comercio de vida silvestre. Las autoridades CITES en España, que hasta 2021 estaban ubicadas en el Ministerio de Economía, han sido trasladadas al Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO). A partir de enero de 2022, las Autoridades de Gestión CITES encargadas de administrar el sistema de licencias pasan a depender del MITECO y las Autoridades Científicas que deben asesorarles sobre los efectos del comercio en el estado de conservación de las especies, del Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC) dependiente del Ministerio de Ciencia e Innovación. Estas autoridades velan por el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el Reglamento CITES y en las leyes españolas que lo desarrollan. Uno de los principales cambios es la centralización de las autoridades nacionales CITES competentes que siguen tramitando las solicitudes de documentos de importación, exportación y comercio intracomunitario en la sede de Madrid, en lugar de los centros descentralizados.
La Autoridad Administrativa CITES controla el comercio legal asegurándose de que responde a los dos principales requisitos previstos para el comercio internacional legal en el marco de la CITES: el dictamen de extracción no perjudicial, en el que se requiere que una autoridad científica certifique que la exportación de una determinada especie del Apéndice I o del Apéndice II no será perjudicial para la supervivencia de la especie en el medio silvestre. A continuación, lleva a cabo la verificación de la adquisición legal, que implica a una amplia gama de autoridades en el país de exportación y de destino, con complejas operaciones internas de control de permisos. Estas operaciones son especialmente complejas cuando los especímenes, derivados y partes de animales fueron importados o transferidos como parte de una venta o herencia, en períodos de tiempo no referenciados o no certificados . Este proceso de verificación también requiere la cooperación con las autoridades de origen. De esta forma, se evita el blanqueo de ejemplares silvestres con los criados en cautividad y el blanqueo de especies protegidas con las que no lo están.