B-Die komplexe Gesetzesstruktur der EU-Wasserpolitik
Andererseits schien die Verabschiedung der WRRL für den Schutz der Meeresgewässer nicht ausreichend zu sein, da ihr Anwendungsbereich nicht über die Küstengewässer hinausgeht. Der EU-Gesetzgeber verabschiedete daher die Richtlinie 2008/56 zur Schaffung eines Ordnungsrahmens für Maßnahmen der Gemeinschaft im Bereich der Meeresumwelt.
Andere bereits bestehende Rechtsvorschriften über die Qualität von Gewässern, die im Hinblick auf ihre Nutzung als wichtig erachtet werden, wurden von der Wasserrahmenrichtlinie ebenfalls nicht berührt und dürften für die absehbarer Zukunft in Kraft bleiben. Die erste ist die Richtlinie 98/83/EG über die Qualität von Wasser für den menschlichen Gebrauch, die durch die Richtlinie (EU) 2020/2184 neu gefasst wurde. Die zweite ist die Richtlinie 2006/7 über die Bewirtschaftung der Badegewässerqualität
.
Im Gegensatz dazu sind zwei andere Richtlinien, die sich mit sehr wichtigen Arten von Einleitungen in die aquatische Umwelt befassen, nach wie vor in Kraft, und sie stellen wichtige Teile der EU-Wassergesetzgebung dar, sowohl im Hinblick auf ihren wichtigen Beitrag zum Schutz der menschlichen Gesundheit und der Umwelt als auch im Hinblick auf das Ausmaß der gerichtlichen Tätigkeit, die sie ausgelöst haben und wahrscheinlich auch in den kommenden Jahren auslösen werden. Bei der ersten handelt es sich um die Richtlinie 91/271/EWG über die Behandlung von kommunalem Abwasser
, die in Teil 4 ausführlich behandelt wird. Die zweite ist die Richtlinie 91/676/EWG zum Schutz der Gewässer vor Verunreinigung durch Nitrat aus landwirtschaftlichen Quellen
, auf die in Teil 4 eingegangen wird.
Während die WRRL das Kernstück der EU-Wasserpolitik ist, ist die Struktur ("Arboreszenz") der EU-Wassergesetzgebung komplex. Seit der WRRL wurden neue Rechtsvorschriften erlassen, wie die Richtlinie 2007/60/EG über die Bewertung und das Management von Hochwasserrisiken
oder die Verordnung (EU) über Mindestanforderungen an die Wasserwiederverwendung
. Schließlich hat sich die Kommission im Rahmen des EU-Aktionsplans "Für eine saubere Luft, sauberes Wasser und sauberen Boden" verpflichtet, einen Prozess der Überprüfung mehrerer EU-Rechtsvorschriften im Bereich Wasser einzuleiten
.
Dieses sehr umfangreiche Wasserrecht hat seit 1975 zu einer allgemeinen Verbesserung der Wasserqualität beigetragen. Wie die Berichte der EUA zeigen, gibt es jedoch noch viele Lücken, und es entstehen neue Herausforderungen. Darüber hinaus gibt es viele Schwierigkeiten bei der Einhaltung der EU-Wassergesetzgebung in den Mitgliedstaaten. Ein solches Phänomen der Unwirksamkeit von Gesetzen ist natürlich "ein wärmendes Zeichen, das den Gesetzgeber alarmieren und ihn veranlassen sollte, Mängel in den Grundlagen oder der Konstruktion seiner Arbeit zu vermuten"
. Die verschiedenen Urteile im Zusammenhang mit der EU-Wassergesetzgebung zeigen auch die wichtige Rolle der Richter bei der Auslegung und Einhaltung der Verpflichtungen zum Schutz und zur Verbesserung der Wasser- und Gewässerqualität. Eine große Herausforderung für den rechtlichen Schutz des Wassers liegt auch in der zwingenden Integration eines hohen Niveaus des Wasserschutzes in alle Politikbereiche der EU.