EU WATER LAW and POLICY

3- Zur ausdrücklichen Anerkennung des Rechts auf Wasser

Das Grundrecht auf eine gesunde Umwelt oder sogar das Recht auf Wasser sind im EU-Recht nicht ausdrücklich anerkannt. Die EU und ihre Mitgliedstaaten müssen jedoch sicherstellen, dass die Verfahrensrechte auf Zugang zu Informationen, Beteiligung der Öffentlichkeit an Entscheidungsverfahren und Zugang zu Gerichten in Umweltangelegenheiten eingehalten werden (Aarhus-Konvention 1998, in Kraft getreten 2001 ).

"Wasser und Sanitärversorgung sind ein Menschenrecht! Wasser ist ein öffentliches Gut, keine Handelsware" . Im Jahr 2013 forderte die Europäische Bürgerinitiative (EBI) Right2Water - die erste erfolgreiche Initiative, die 1.659.543 Unterschriften sammelte - die Stärkung einer integrativen Governance durch einen breiteren Menschenrechtsansatz und forderte die Kommission auf, "Rechtsvorschriften zur Umsetzung des Menschenrechts auf Wasser und Sanitärversorgung vorzuschlagen". Die Organisatoren plädieren für einen verstärkten Menschenrechtsansatz in Umweltfragen im Anschluss an die UN-Dynamik zur allgemeinen Anerkennung des Menschenrechts auf sauberes Trinkwasser und sanitäre Einrichtungen . In ihrer Antwort erkennt die Kommission die untrennbare Verbindung zwischen dem Zugang zu Trinkwasser und sanitären Einrichtungen und dem Recht auf Leben und Menschenwürde an, wie es in der EU-Grundrechtecharta garantiert ist. Sie unterstreicht, dass diese Grundrechte "so ausgelegt werden können, dass sie auch für den Zugang zu sauberem Trinkwasser und verbesserter Abwasserentsorgung von unmittelbarer Bedeutung sind" . Die Kommission unterstreicht die Bedeutung der "menschenrechtlichen Dimensionen des Zugangs zu sauberem Trinkwasser" und kommt zu dem Schluss, dass der Zugang zu sauberem Trinkwasser und sanitären Einrichtungen bereits ein wesentlicher Bestandteil der EU-Grundrechte ist. Das Europäische Parlament (EP) übt scharfe Kritik an dieser Antwort und fordert die Kommission und die EU auf, den "universellen Zugang und das Menschenrecht auf Wasser" anzuerkennen . Das EP stellt fest, dass "eine Million Menschen in Europa keinen Zugang zu Wasser und acht Millionen keinen Zugang zu sanitären Einrichtungen haben ". Auf internationaler Ebene heißt es im SDG 6, dass alle Menschen "allgemeinen und gerechten Zugang zu sicherem und erschwinglichem Trinkwasser" haben sollten. Die Neufassung der Trinkwasserrichtlinie 98/83/EG zielt insbesondere darauf ab, auf das ICE Right2Water zu reagieren, indem neue Bestimmungen zur Verbesserung des Zugangs zu Wasser für alle in den Mitgliedstaaten aufgenommen werden. Nach dem neuen Artikel 16 der Trinkwasserrichtlinie 2020/2184 treffen die Mitgliedstaaten (MS) "die erforderlichen Maßnahmen, um den Zugang zu Wasser für den menschlichen Gebrauch für alle zu verbessern oder aufrechtzuerhalten, insbesondere für gefährdete und marginalisierte Gruppen, wie von den Mitgliedstaaten definiert" .
In Erwartung der ausdrücklichen Anerkennung eines Rechts auf Umwelt, einschließlich des Rechts auf Wasser in der EU-Charta der Grundrechte , sind diese neuen Verpflichtungen Teil der Förderung eines auf Recht basierenden Ansatzes für den Umweltschutz. Darüber hinaus heißt es im Umweltaktionsprogramm (th ), dass "Maßnahmen zur Erreichung der Umwelt- und Klimaziele der Union im Einklang mit der Umsetzung der Europäischen Säule sozialer Rechte durchgeführt werden müssen" . In diesem Zusammenhang besagt der 2017 verkündete Grundsatz 20 der Europäischen Säule sozialer Rechte insbesondere, dass "jeder Mensch das Recht auf die Bewertung grundlegender Dienstleistungen von guter Qualität hat, einschließlich Wasser und Abwasserentsorgung (...)" .
In jüngster Zeit haben die Verfechter der Theorie der "Rechte der Natur" ihre Ideen in vielen Formen und auf verschiedenen Ebenen in mehreren Mitgliedstaaten verbreitet. Bereits 2016 stellte die Provinz Neukaledonien in ihrem Umweltgesetzbuch fest, dass "bestimmten Elementen der Natur vorbehaltlich der geltenden Rechts- und Verwaltungsvorschriften eine eigene Rechtspersönlichkeit mit eigenen Rechten zuerkannt werden kann" . Im Jahr 2022 beschloss das spanische Abgeordnetenhaus, den Gesetzesvorschlag zu den Rechten der Lagune Mar Menor und ihres Einzugsgebiets zu prüfen, der aus einer Gesetzesinitiative des Volkes im Rahmen des Dringlichkeitsverfahrens hervorgegangen war .