Relația dintre aplicarea și sancționarea penală și administrativă a infracțiunilor de mediu
Regimul de dublă aplicare a legislației în materie de mediu
Jurisprudența recentă privind principiul ne bis in idem s-a dezvoltat în domeniul criminalității economice și financiare. Cu toate acestea, concluziile sale se aplică, de asemenea, practicilor din alte domenii, care permit impunerea în comun a unor sancțiuni administrative și penale pentru același comportament, inclusiv în materie de mediu. În acest sens, CEDO în cauza A și B împotriva Norvegiei a făcut trimitere la opinia avocatului general în cauza C-617/10 Åkerberg Fransson și a observat ca "impunerea de sancțiuni atât în temeiul dreptului administrativ, cât și al dreptului penal pentru aceeași infracțiune este o practică larg răspândită în statele membre ale UE, în special în domenii precum fiscalitatea, politicile de mediu și siguranța publică" (punctul 118). În acest caz, politicile de mediu sunt enumerate printre alte domenii complexe care permit sau necesită adesea coordonarea mai multor autorități administrative și anchetatori penali.
În ceea ce privește conexiunea pe fond, procedurile duble trebuie să îndeplinească următoarele patru condiții (a se vedea, de asemenea, Johannesson și alții împotriva Islandei, 22007/11, Ragnar Thorisson împotriva Islandei, 52623/14):
- Acestea urmăresc scopuri complementare și, astfel, abordează, nu numai in abstracto, ci și in concreto, diferite aspecte ale comportamentului social inadecvat implicat;
- Acestea sunt o consecință previzibilă, atât în drept, cât și în practică, a aceluiași comportament contestat;
- Acestea evită, pe cât posibil, orice dublare în colectarea și evaluarea probelor;
- Aceștia au instituit "mai ales" un mecanism de compensare menit să garanteze că sancțiunea impusă în prima procedură este luată în considerare în celelalte proceduri, astfel încât valoarea totală a sancțiunilor impuse să fie proporțională.
- Pe lângă legătura de fond, trebuie să existe și o legătură în timp, deși nu este necesar ca procedurile să se desfășoare simultan, iar ordinea în care au loc procesele este irelevantă.
În concluzie, este posibil să se lase deoparte principiul ne bis in idem în cazul în care procedurile duble reprezintă "răspunsuri complementare la comportamente ofensatoare din punct de vedere social" și sunt combinate într-o manieră integrată pentru a forma un "ansamblu coerent" pentru a aborda diferitele aspecte ale infracțiunii.