Combattere i reati contro la fauna selvatica attraverso il diritto penale ambientale

1. lo scarico, l'emissione o l'introduzione di una quantità di materiali o di radiazioni ionizzanti nell'aria, nel suolo o nell'acqua, che provochi o possa provocare il decesso o lesioni gravi a qualsiasi persona, o danni sostanziali alla qualità dell'aria, alla qualità del suolo o alla qualità dell'acqua, o ad animali o piante;
2. la raccolta, il trasporto, il recupero o lo smaltimento di rifiuti, compresa la supervisione di tali operazioni e la gestione successiva dei siti di smaltimento, e comprese le azioni intraprese in qualità di commercianti o intermediari (gestione dei rifiuti), che provochino o possano provocare il decesso o lesioni gravi alle persone o danni sostanziali alla qualità dell'aria, alla qualità del suolo o alla qualità dell'acqua, o alla fauna o alla flora;
3. la spedizione di rifiuti, qualora tale attività rientri nell'ambito di applicazione dell'articolo 2, paragrafo 35, del regolamento (CE) n. 1013/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 giugno 2006, relativo alle spedizioni di rifiuti e sia effettuata in quantità non trascurabile, sia in un'unica spedizione che in più spedizioni apparentemente collegate;
4. il funzionamento di un impianto in cui si svolge un'attività pericolosa o in cui sono immagazzinate o utilizzate sostanze o preparati pericolosi e che, all'esterno dell'impianto, provoca o può provocare il decesso o lesioni gravi a una persona o danni sostanziali alla qualità dell'aria, alla qualità del suolo o alla qualità dell'acqua, o ad animali o piante;
5. la produzione, il trattamento, la manipolazione, l'uso, la detenzione, lo stoccaggio, il trasporto, l'importazione, l'esportazione o lo smaltimento di materiali nucleari o di altre sostanze radioattive pericolose che causano o possono causare la morte o gravi lesioni a qualsiasi persona o danni sostanziali alla qualità dell'aria, alla qualità del suolo o alla qualità dell'acqua, o ad animali o piante;
6. l'uccisione, la distruzione, il possesso o il prelievo di esemplari di specie selvatiche protette di fauna o flora, ad eccezione dei casi in cui la condotta riguardi una quantità trascurabile di tali esemplari e abbia un impatto trascurabile sullo stato di conservazione della specie;
7. il commercio di esemplari di specie di fauna o flora selvatiche protette o di loro parti o derivati, ad eccezione dei casi in cui la condotta riguardi una quantità trascurabile di tali esemplari e abbia un impatto trascurabile sullo stato di conservazione della specie;
8. qualsiasi comportamento che provochi il deterioramento significativo di un habitat all'interno di un sito protetto; va sottolineato che, ai sensi dell'articolo 2, lettera c), della direttiva, per "habitat all'interno di un sito protetto" si intende qualsiasi habitat di specie per le quali un'area sia classificata come zona di protezione speciale ai sensi dell'articolo 4, paragrafi 1 o 2, della direttiva 79/409/CEE, o qualsiasi habitat naturale o un habitat di specie per cui un sito sia designato come zona speciale di conservazione ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 4, della direttiva 92/43/CEE;
9. la produzione, l'importazione, l'esportazione, l'immissione sul mercato o l'uso di sostanze che riducono lo strato di ozono

La maggior parte di questi reati ambientali include la condizione di causare la morte o gravi lesioni o danni alle persone o all'ambiente. In questi casi, la (non) azione da sola non è considerata un reato. Questa enumerazione conferma che il "reato ambientale" è un concetto ampio che comprende condotte molto diverse tra loro, e non tutte sono incluse nell'Articolo 3. Ad esempio, i reati relativi alla sicurezza alimentare o al benessere degli animali non sono contemplati nella direttiva.

Ai sensi degli articoli 6 e 7, la direttiva introduce un sistema di responsabilità delle persone giuridiche e chiede agli Stati membri di stabilire sanzioni efficaci, proporzionate e dissuasive. La questione delle sanzioni penali è stata sollevata a seguito della già citata causa C-176/03 Commissione/Consiglio, in cui si chiedeva se la competenza comunitaria in materia di diritto penale fosse limitata solo alla definizione dei reati o si estendesse anche alla definizione delle sanzioni penali. Il problema è stato nuovamente risolto davanti alla CGUE dopo che la Commissione aveva contestato la legittimità dell'adozione di uno strumento del terzo pilastro (anziché del primo) sull'inquinamento provocato dalle navi, dove la Corte ha nuovamente condiviso l'opinione della Commissione, chiarendo al contempo che la competenza della Comunità in materia di diritto penale non si estende alla determinazione del tipo e del livello delle sanzioni (causa C-440/05 Commissione/Consiglio, § 70). In seguito, tuttavia, l'UE ha acquisito la competenza a determinare le sanzioni e quindi la revisione della direttiva (vedi sotto) propone nuove disposizioni anche sulle sanzioni.

Tuttavia, non viene fatta alcuna menzione dei gruppi criminali organizzati (OCG) o della corruzione. Gli articoli 5 e 7 richiedono l'imposizione di "sanzioni effettive, proporzionate e dissuasive" - le sanzioni penali sono limitate alle persone fisiche. Non vi è alcuna indicazione di sanzioni minime o massime, lasciando un'ampia discrezionalità agli Stati membri. La mancanza di un regime sanzionatorio uniforme rende la direttiva debole e inefficace: ogni Stato membro può interpretare l'articolo 5 in modo diverso, portando così all'esistenza di "paradisi dell'inquinamento". La direttiva non elimina il problema pratico che la semplice decisione di incriminare non ha alcuna influenza né sulle decisioni dei pubblici ministeri di archiviare particolari casi di reati ambientali, né sul potere discrezionale del giudice di scegliere le sanzioni applicabili.