Introduction

Настоящата програма за действие в областта на околната среда (ПДОС) вече е 8та. Тя влезе в сила през май 2022 г. като юридически договорена обща програма на ЕС за политиката в областта на околната среда до 2030 г. В програмата за действие се потвърждава дългосрочната визия на ЕС до 2050 г. за добър живот в границите на планетата. В нея се определят приоритетните цели за 2030 г. и условията, необходими за тяхното постигане. Въз основа на Европейската зелена сделка, програмата за действие има за цел да ускори прехода към икономика, която е неутрална по отношение на климата и е ефективно използваща ресурсите, като признава, че благосъстоянието и просперитетът на хората зависят от здрави екосистеми. В 8та ПДОС се призовава за активно участие на всички заинтересовани страни на всички равнища на управление, за да се гарантира, че законите на ЕС в областта на климата и околната среда се прилагат ефективно. Тя представлява основата на ЕС за постигане на Програмата на ООН до 2030 г. и нейните цели за устойчиво развитие.

До 2030 г. има шест приоритетни цели:

• постигане на целта за намаляване на емисиите на парникови газове до 2030 г. и неутралност по отношение на климата до 2050 г,
• повишаване на адаптивния капацитет, укрепване на устойчивостта и намаляване на уязвимостта към изменението на климата,
• напредък към модел на регенеративен растеж, отделяне на икономическия растеж от използването на ресурсите и влошаване на околната среда, както и ускоряване на прехода към кръгова икономика,
• постигане на амбиция за нулево замърсяване, включително на въздуха, водата и почвата, и опазване на здравето и благосъстоянието на европейците,
• защита, запазване и възстановяване на биоразнообразието и увеличаване на природния капитал,
• намаляване на натиска върху околната среда и климата, свързан с производството и потреблението (особено в областта на енергетиката, промишлеността, сградите и инфраструктурата, мобилността, туризма, международната търговия и хранителната система).

В член 3 от Програмата за действие се посочват благоприятните условия, необходими за постигане на приоритетните цели. Наред с другото, в него се подчертава необходимостта от пълно прилагане на съществуващото законодателство.

В рамките на политиката на ЕС в областта на околната среда могат да бъдат идентифицирани няколко хоризонтални стратегии.

Устойчиво развитие

През 2001 г. ЕС представи първата си стратегия за устойчиво развитие (СУР), като по този начин добави екологично измерение към Лисабонската си стратегия. В отговор на Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие, приета от ООН през 2015 г., през 2016 г. Комисията публикува съобщение, озаглавено "Следващи стъпки за устойчиво европейско бъдеще - европейски действия за устойчивост", в което се очертава как да се интегрират целите за устойчиво развитие (ЦУР) в политическите приоритети на ЕС.

През 2019 г. Комисията представи документ за размисъл относно ЦУР, озаглавен "Към устойчива Европа до 2030 г.", в който се предлагат три сценария за постигане на напредък по ЦУР. През март 2019 г. Парламентът прие резолюция относно годишния стратегически доклад за изпълнението и осъществяването на ЦУР. В резолюцията си Парламентът изрази подкрепата си за един от сценариите, който предлага насочване на всички действия на ЕС и държавите членки чрез определяне на конкретни цели за изпълнение на ЦУР. В него се очертават конкретни резултати за 2030 г. и се създава механизъм за отчитане и наблюдение на напредъка по ЦУР.

Биологично разнообразие

През 2011 г. ЕС прие своята стратегия за биологичното разнообразие до 2020 г., която отразява ангажиментите, поети в рамките на Конвенцията на ООН за биологичното разнообразие (КБР) - основното международно споразумение за биологичното разнообразие, по което ЕС е страна. През май 2020 г. Комисията представи своята стратегия за биологичното разнообразие до 2030 г. Това е всеобхватен, амбициозен и дългосрочен план за опазване на природата и обръщане на деградацията на екосистемите. През юни 2021 г. Парламентът одобри тази стратегия.

През февруари 2024 г. Парламентът одобри Закона за възстановяване на природата, който предвижда до 2030 г. да бъдат възстановени поне 30 % от сухоземните и морските територии на ЕС, а до 2050 г. - 90 % от всички екосистеми, които се нуждаят от възстановяване. Понастоящем законът очаква гласуване в Съвета.

Хранителни системи

През май 2020 г., в рамките на Европейската зелена сделка, Комисията представи своята стратегия "От фермата до вилицата", която има за цел да направи хранителните системи справедливи, здравословни и екологосъобразни. През октомври 2021 г. Парламентът до голяма степен одобри визията и целите на тази стратегия.