Introduction

Що се отнася до изискванията за участие на обществеността, Директивата от Орхус (2003/35/ЕО) измени изчерпателно Директивата за КПКЗ от 1996 г. Обществеността и засегнатата общественост бяха дефинирани в съответствие с Орхуската конвенция [чл. 2, параграф 10, буква б)], от държавите членки се изискваше да гарантират, че на засегнатата общественост са предоставени ранни и ефективни възможности за участие в най-важните процедури за издаване на разрешителни [чл. 15, параграф 1], и да информират обществеността относно съдържанието на решението и опасенията и мненията, изразени от засегнатата общественост, причините и съображенията, на които се основава решението, включително информация за процеса на участие на обществеността [чл. 15, параграф 5]. Освен това в новия чл. 15д се въвеждат изисквания за достъп до правосъдие.

IED се позовава на Орхуската конвенция подобно на Директивата за ОВОС, което не е изненадващо, тъй като и двете директиви са от решаващо значение за прилагането на Конвенцията и са изготвени (преработените версии) по едно и също време. Въпреки това, за разлика от Директивата за ОВОС и повечето други законодателни актове на ЕС в областта на околната среда и съдебната практика на Съда на ЕС, IED използва Орхуската конвенция (преамбюл, параграф 27), по същия начин както Орхуската директива.

В сравнение с консолидираната версия на Директивата за КПКЗ, изменена с Директивата от Орхус, в Директивата за IED са въведени няколко съществени промени: Определението за общественост и заинтересована общественост остава по същество същото [член 2, параграф 10, буква б)], но особено изискванията за достъп до информация [член 24, параграфи 2 и 3, член 65] и достъп до правосъдие [член 25] са значително разширени (вж. таблицата по-долу).

Освен цитираните членове, ново изискване за информиране и консултиране на обществеността на държавата-членка е въведено с чл. 26(2), (4). Освен това в IED са определени конкретни задължения за информиране на обществеността относно инсталациите за изгаряне на отпадъци и инсталациите за съвместно изгаряне на отпадъци (чл. 55) и относно списъците, съдържащи годишните данни за всяка инсталация поотделно [чл. 72, ал. 3].

Промените в изискванията за участие на обществеността подпомагат прилагането на Орхуската конвенция. Те обаче не са обяснени от IED, по-специално защо не са били приети още с изменението на Директивата за КПКЗ. След приемането на IED не са правени допълнителни корекции на нейните разпоредби.