Postup SEA
Podľa toho, o aký typ strategického dokumentu ide, vykonáva posudzovanie alebo zisťovacie konanie ministerstvo, okresný úrad v sídle kraja, okresný úrad alebo rezortný orgán. Platí zásada, že ministerstvo vykonáva posudzovanie pre dokumenty s medzinárodným dosahom. Napríklad v prípade tvorby Štátneho programu sanácie environmentálnych záťaží 2022–2027 bolo príslušným orgánom Ministerstvo. Okresné úrady v sídle kraja a okresné úrady vykonávajú posudzovanie pre svoje územné obvody. Rezortný orgán vždy vykoná posudzovanie, ak sa jedná o dokument, ktorý sa predkladá na schválenie vláde Slovenskej republiky.
Ak ide o strategické dokumenty s významným vplyvom na životné prostredie, vykoná príslušný orgán na základe oznámenia predloženého obstarávateľom zisťovacie konanie, či sa strategický dokument bude posudzovať podľa Zákona EIA. Pre náležitosti oznámenia v zisťovacom konaní a účasť verejnosti sa použijú ustanovenia zákona o oznámení a účasti verejnosti pri strategických dokumentoch.
Ak ide o rozhodovanie, či sa návrh strategického dokumentu bude posudzovať podľa tohto zákona, príslušný orgán prihliada najmä na kritériá pre zisťovacie konanie uvedené v prílohe č. 3 k Zákona EIA. Dôležitým je aj význam očakávaných vplyvov na životné prostredie a rovnako podstatné sú aj stanoviská dotknutých orgánov, obcí a verejnosti.
Príslušný orgán rozhodne do 15 dní od uplynutia lehôt na podávanie stanovísk o tom, či sa strategický dokument bude posudzovať podľa Zákona EIA. Rozhodnutie musí byť odôvodnené. Príslušný orgán sa v odôvodnení vysporiada so stanoviskami doručenými od dotknutých subjektov.
Rozhodnutie o tom, či sa navrhovaný strategický dokument bude posudzovať podľa zákona č. Zákona EIA, príslušný orgán bezodkladne zverejní na webovom sídle ministerstva a zároveň ho zašle obstarávateľovi, dotknutému orgánu, ak ide o strategický dokument s miestnym dosahom, dotknutej obci. Ak sa strategický dokument nebude posudzovať podľa Zákona EIA, na webovom sídle ministerstva sa zverejnia tiež všetky dôvody, prečo sa strategický dokument nebude posudzovať. Ak ide o strategický dokument s miestnym dosahom, dotknutá obec bez zbytočného odkladu informuje verejnosť o rozhodnutí doručenom podľa odseku 5 spôsobom v mieste obvyklým.
Na to, aby mohlo dôjsť k posudzovaniu, musí obstarávateľ doručiť oznámenie podľa ustanovenia § 5 Zákona EIA. Obstarávateľ doručí príslušnému orgánu oznámenie v písomnom vyhotovení a na elektronickom nosiči dát. Ak má strategický dokument dosah na územie viacerých krajov, ministerstvo určí, ktorý okresný úrad v sídle kraja je príslušným orgánom. V prípade, ak má strategický dokument dosah na viac územných obvodov okresných úradov, okresný úrad v sídle kraja určí, ktorý okresný úrad je príslušným orgánom. Oznámenie obsahuje a) základné údaje o obstarávateľovi, b) základné údaje o strategickom dokumente, o jeho vzťahu k iným strategickým dokumentom a o jeho schválení, c) vymedzenie dotknutých orgánov a dotknutých obcí.
Prílohou oznámenia o zmene strategického dokumentu je aj strategický dokument s vyznačením navrhovanej zmeny. Podrobnosti o obsahu a štruktúre oznámenia uvádza príloha č. 2 Zákona EIA Oznámenie, ktoré neobsahuje predpísané náležitosti, vráti príslušný orgán najneskôr do piatich pracovných dní od jeho doručenia obstarávateľovi na doplnenie a určí rozsah jeho doplnenia.
Rozsah hodnotenia strategického dokumentu a podľa potreby aj jeho časový harmonogram určuje príslušný orgán podľa ustanovenia § 8 Zákona EIA Strategický dokument prerokúva s obstarávateľom, schvaľujúcim orgánom, dotknutým orgánom, a ak ide o strategický dokument s miestnym dosahom, aj s dotknutou obcou. Pokiaľ ide o strategický dokument, ktorý môže mať vplyv samostatne alebo v kombinácii s iným strategickým dokumentom alebo s inou činnosťou na územie sústavy chránených území, aj po dohode so štátnym orgánom ochrany prírody a krajiny.
Rozsah hodnotenia strategického dokumentu, a ak je určený, aj časový harmonogram, doručí príslušný orgán obstarávateľovi spolu so stanoviskami verejnosti, dotknutých orgánov a dotknutých obcí do desiatich dní od uplynutia poslednej lehoty na podávanie stanovísk uvedených subjektov.
Príslušný orgán zverejní rozsah hodnotenia strategického dokumentu na webovom sídle ministerstva bezodkladne po jeho určení a zároveň oznámi adresu, na ktorú možno predkladať stanoviská verejnosti k rozsahu hodnotenia strategického dokumentu. Obstarávateľ zverejní rozsah hodnotenia strategického dokumentu bezodkladne po jeho doručení, ak ide o strategický dokument s miestnym alebo regionálnym dosahom, formou informácie o rozsahu hodnotenia strategického dokumentu spôsobom v mieste obvyklým. Verejnosť, dotknutá obec, dotknutý samosprávny kraj, dotknutý orgán a ďalšie osoby môžu predložiť pripomienky k rozsahu hodnotenia strategického dokumentu do desiatich dní od jeho zverejnenia príslušnému orgánu, ktorý ich po vyhodnotení doručí obstarávateľovi.
Správu o hodnotení strategického dokumentu vymedzuje ustanovenie § 9 Zákona EIA Obstarávateľ zabezpečí hodnotenie vplyvu návrhu strategického dokumentu na životné prostredie. Ak ide o strategický dokument, ktorým je územnoplánovacia dokumentácia, predloží obstarávateľ príslušnému orgánu spolu so správou o hodnotení aj koncept alebo návrh uvedenej dokumentácie. Po doručení správy o hodnotení strategického dokumentu príslušný orgán v prvom rade preverí jej úplnosť. Neúplnú správu o hodnotení príslušný orgán vráti bez zbytočného odkladu, najneskôr do 5 pracovných dní od jej doručenia, obstarávateľovi na doplnenie, pričom určí rozsah jej doplnenia. Výsledok hodnotenia vplyvov strategického dokumentu na životné prostredie sa uvedie v správe o hodnotení strategického dokumentu.
Ustanovenie § 13 zákona č. 24/2006 upravuje tzv. odborný posudok k strategickému dokumentu. Vypracováva ho odborne spôsobilá fyzická osoba alebo právnická osoba. Na vypracovaní odborného posudku sa nemôžu podieľať osoby, ktoré sa podieľali na vypracovaní návrhu strategického dokumentu alebo správy o hodnotení strategického dokumentu. Zákon uvedeným spôsobom upravuje zaujatosť osôb a podmienky ich vylúčenia z vypracovania odborného posudku. Spracovateľa odborného posudku určuje príslušný orgán. Obstarávateľ zabezpečí vypracovanie odborného posudku u odborne spôsobilej osoby určenej príslušným orgánom. Odborne spôsobilá osoba vypracuje odborný posudok najneskôr do 30 dní od doručenia oznámenia o jej určení za spracovateľa odborného posudku. Obstarávateľ je povinný poskytnúť odborne spôsobilej osobe na jej žiadosť doplňujúce údaje nevyhnutné na vypracovanie odborného posudku, ktoré má k dispozícii. Odborný posudok vždy obsahuje návrh záverečného stanoviska.
Posledným krokom procesu posudzovania vplyvov pre strategické dokumenty s miestnym a regionálnym dosahom je záverečné stanovisko z posúdenia vplyvu strategického dokumentu. Záverečné stanovisko upravuje ustanovenie § 14 Zákona EIA. Príslušný orgán v súčinnosti s orgánom na ochranu zdravia vypracuje záverečné stanovisko z posúdenia strategického dokumentu do 15 dní od uplynutia lehoty na spracovanie odborného posudku. V záverečnom stanovisku z posúdenia strategického dokumentu príslušný orgán okrem celkového hodnotenia vplyvov strategického dokumentu na životné prostredie uvedie, či odporúča, alebo neodporúča jeho prijatie, prípadne za akých podmienok, ako aj požadovaný rozsah jeho sledovania a vyhodnocovania.
Schvaľovanie strategického dokumentu upravuje ustanovenie § 15 Zákona EIA. Schvaľujúci orgán nemôže schváliť strategický dokument bez záverečného stanoviska z posudzovania vplyvov strategického dokumentu. Výsledok posudzovania vplyvov je podkladom pre schválenie konečného návrhu strategického dokumentu. V prípadoch, kedy sa posudzovanie vplyvov strategického dokumentu zákonom vyžaduje, musí schvaľujúci orgán prihliadať na záverečné stanovisko z tohto posudzovania. Schvaľujúci orgán je povinný vziať do úvahy výsledky účasti verejnosti, stanoviská verejnosti, výsledky konzultácií, verejné prerokovanie, vznesené pripomienky verejnosti.