Základné pojmy
Ustanovenie § 3 Zákona EIA vymedzuje základné pojmy zákona. V prvom rade možno medzi uvedené pojmy zaradiť tzv. strategický dokument a strategický dokument s celoštátnym dosahom, ktoré vymedzuje ustanovenie § 3 písm. d) a e) Zákona EIA.
Strategický dokument je návrh plánu alebo programu vrátane takého, ktorý je spolufinancovaný Európskou úniou, ako aj akákoľvek jeho zmena, ktorý sa pripravuje, schvaľuje alebo pripravuje a schvaľuje na štátnej, regionálnej alebo miestnej úrovni alebo ktorý je pripravovaný na schválenie Národnou radou Slovenskej republiky, obecným zastupiteľstvom, zastupiteľstvom vyššieho územného celku alebo vládou Slovenskej republiky a ich prípravu vyžaduje všeobecne záväzný právny predpis, rozhodnutie alebo uznesenie orgánu, pre ktorý sa pripravuje na schválenie. Strategický dokument s celoštátnym dosahom je strategický dokument, ktorý schvaľuje vláda Slovenskej republiky.
Navrhovaná činnosť alebo zmena navrhovanej činnosti (ďalej len „navrhovaná činnosť alebo jej zmena“) je pojmom v zmysle ustanovenia § 3 písm. f) Zákona EIA. a rozumie sa ňou realizácia stavieb, iných zariadení, realizačný zámer alebo iný zásah do prírodného prostredia alebo do krajiny meniaci fyzické aspekty lokality vrátane ťažby nerastnej suroviny. Niektoré osobitné zákony však uvedený pojem nepoužívajú. Napr. § 28 ods. 5 zákona č. 543/2002 Z. z. o ochrane prírody a krajiny používa pojem plán alebo projekt a vo vzťahu k uvedeným činnostiam vyjadruje tzv. požiadavku primeraného posudzovania (appropriate assessment).
Povolenie vymedzuje ustanovenie § 3 písm. j) Zákona EIA ako rozhodnutie povoľujúceho orgánu vydané v povoľovacom konaní, ktoré oprávňuje navrhovateľa realizovať navrhovanú činnosť alebo zmenu povolenej navrhovanej činnosti; ak navrhovaná činnosť alebo jej zmena podlieha viacerým povoľovacím konaniam, považuje sa za povolenie, oprávňujúce navrhovateľa realizovať navrhovanú činnosť alebo zmenu povolenej navrhovanej činnosti, rozhodnutie vydané v každom z týchto povoľovacích konaní. Za povolenie sa nepovažuje kolaudačné rozhodnutie, povolenie na užívanie, ani ich zmena. To neplatí, ak povolenie bolo vydané v kolaudačnom konaní, ktoré bolo spojené s konaním o zmene stavby.
Povoľovacie konanie upravuje ustanovenie § 3 písm. h) Zákona EIA. Povolenie sa vydáva v povoľovacom konaní - čiže v konaní, v ktorom sa rozhoduje o návrhu na vydanie povolenia vo vzťahu k navrhovanej činnosti alebo jej zmene podľa osobitných zákonov. Osobitným zákonom v uvedenom prípade môže byt napr. zákon č. 135/1961 Zb. o pozemných komunikáciách (cestný zákon), stavebný zákon, zákon Slovenskej národnej rady č. 51/1988 Zb. o banskej činnosti, výbušninách a o štátnej banskej správe v znení neskorších predpisov, zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 513/2009 Z. z. o dráhach a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Povoľujúci orgán upravuje ustanovenie § 3 písm. m) Zákona EIA ako orgán, ktorým je obec alebo orgán štátnej správy príslušný na rozhodovanie v povoľovacom konaní.
Príslušný orgán vymedzuje ustanovenie § 3 písm. k) Zákona EIA ako orgán štátnej správy, ktorý plní povinnosti na úseku posudzovania vplyvov na životné prostredie a má dostatočné odborné znalosti na preskúmanie správy o hodnotení činnosti alebo, ak je to potrebné, k nim má prístup; je ním Ministerstvo, okresný úrad v sídle kraja a okresný úrad, ak nie je v zákone uvedené inak.
Zákon EIA v ustanovení § 3 písm. l) vymedzuje rezortný orgán ako ústredný orgán štátnej správy, do pôsobnosti ktorého patrí navrhovaná činnosť alebo jej zmena. Ak ide o posudzovanie vplyvov strategického dokumentu s celoštátnym dosahom, je ním orgán, ktorý predkladá návrh takéhoto strategického dokumentu na rokovanie vlády Slovenskej republiky.
Schvaľujúci orgán upravuje ustanovenie § 3 písm. n) Zákona EIA a je ním orgán verejnej správy príslušný na schválenie strategického dokumentu.
Navrhovateľ je fyzická alebo právnická osoba, ktorá má záujem realizovať navrhovanú činnosť alebo jej zmenu vyžadujúcu si povolenie. Napr. v prípade, že obec plánuje vo svojom katastrálnom území vybudovať kanalizáciu alebo čistiareň odpadových vôd, vystupuje táto obec v procese posudzovania vplyvov ako navrhovateľ.
Obstarávateľ je osoba, ktorá zabezpečuje vypracovanie strategického dokumentu. Napr. v prípade územnoplánovacej dokumentácie obce je obstarávateľom obec. V prípade územnoplánovacej dokumentácie samosprávneho kraja, resp. vyššieho územného celku je obstarávateľ vyšší územný celok.
Dotknutý orgán je orgán verejnej správy. Medzi dotknuté orgány možno zaradiť napr. Regionálny úrad verejného zdravotníctva, Okresný úrad s dosahom na svoj územný obvod a jeho príslušné odbory – odbor starostlivosti o životné prostredie, odbor cestnej dopravy a pozemných komunikácií, pozemkový a lesný odbor, Úrad príslušného samosprávneho kraja a pod. Dotknutý orgán vydáva záväzný posudok, súhlas, stanovisko, rozhodnutie alebo vyjadrenie vydávané podľa osobitných zákonov a podmieňuje povolenie navrhovanej činnosti, jej zmeny alebo sa jeho vyjadrenie sa vyžaduje pred prijatím alebo schválením strategického dokumentu
Dotknutá obec je obec, na ktorej území sa má navrhovaná činnosť alebo jej zmena realizovať, alebo ktorej územia sa týka navrhovaný strategický dokument, alebo ktorej územie môže byť zasiahnuté vplyvom navrhovanej činnosti, jej zmeny alebo prijatím navrhovaného strategického dokumentu.
Verejnosť je jedna fyzická osoba, právnická osoba alebo viac fyzických osôb, alebo právnických osôb, ich organizácie alebo skupiny. Do verejnosti patrí dotknutá verejnosť, ktorá je dotknutá ale¬bo pravdepodobne dotknutá konaním v oblasti životného prostredia, alebo má záujem na takomto konaní; platí, že mimovládna organizácia podporujúca ochranu životného prostredia a spĺňajúca požiadavky ustanovené v tomto zákone má záujem na takom konaní.
Mimovládna organizácia podporujúca ochranu životného prostredia je občianske združenie, neinvestičný fond, nezisková organizácia poskytujúca verejnoprospešné služby okrem tej, ktorú založil štát, alebo nadácia založená na účel tvorby alebo ochrany životného prostredia alebo zacho-vania prírodných hodnôt.