Regulamentul UE privind lemnul și Regulamentul UE privind defrișările
Așa cum se prevedea în Planul de acțiune FLEGT al UE din 2003, UE a adoptat o nouă legislație în 2010, denumită Regulamentul UE privind lemnul [Regulamentul (UE) nr. 995/2010]. Până în iulie 2015, 24 din cele 28 de state membre ale UE au pus în aplicare regulamentul. CE a emis avize prealabile de încălcare împotriva celorlalte patru țări (Grecia, Ungaria, România și Spania).
Recent, Regulamentul privind lemnul (EUTR) a fost abrogat de Regulamentul privind produsele care nu au fost obținute prin defrișări [Regulamentul (UE) nr. 2023/1115] - Regulamentul UE privind defrișările (EUDR). Începând cu 30 decembrie 2024, se vor aplica principalele articole ale EUDR, lăsând o perioadă scurtă de adaptare și pregătire. Microîntreprinderile și întreprinderile mici vor beneficia de o perioadă de adaptare mai lungă, precum și de alte dispoziții specifice. Cu toate acestea, până atunci, EUTR este încă aplicabil și, prin urmare, merită o prezentare mai detaliată.
EUTR își propune să combată exploatarea forestieră ilegală și comerțul asociat cu lemn și produse din lemn în statele membre ale Uniunii Europene și, în cele din urmă, să contribuie la gestionarea durabilă a pădurilor și la reducerea emisiilor provenite din despăduriri și din degradarea pădurilor în afara granițelor UE.
EUTR reglementează o serie de produse din lemn, cum ar fi produsele din lemn masiv, parchet, placaj, celuloză și hârtie, care sunt enumerate în anexa la EUTR. EUTR nu acoperă produsele reciclate, nici hârtia tipărită, cum ar fi cărțile, revistele și ziarele. Cu toate acestea, domeniul de aplicare în funcție de produs poate fi modificat. EUTR se aplică atât lemnului și produselor din lemn importate, cât și celor din producția internă. Lemnul și produsele din lemn acoperite de licențe FLEGT sau CITES valabile îndeplinesc în mod automat cerințele EUTR.
EUTR stabilește obligații pentru "operatorii" care introduc pe piață lemn și produse din lemn și pentru "comercianții" care cumpără sau vând lemn sau produse din lemn aflate deja pe piața internă. Regulamentul impune importatorilor și comercianților de lemn din UE să comercializeze numai lemn obținut legal și să adopte proceduri de diligență pentru a se asigura că lanțurile lor de aprovizionare sunt legale. Regulamentul impune statelor membre ale UE să dispună de legislație, proceduri și sancțiuni pentru a pune în aplicare regulamentul. Trebuie desemnată o "autoritate competentă" responsabilă cu aplicarea EUTR (articolul 7), trebuie stabilite sancțiuni "eficace, proporționale și disuasive" aplicabile în cazul încălcării EUTR și trebuie luate toate măsurile necesare pentru a garanta că sancțiunile sunt puse în aplicare (articolul 19).
EUTR interzice introducerea pe piața UE a lemnului recoltat ilegal și a produselor din lemn derivate din acest lemn. Acesta impune operatorilor care introduc pentru prima dată pe piață lemn sau produse din lemn să exercite diligența necesară pentru a se asigura că lemnul și produsele din lemn sunt obținute în mod legal. Pentru a facilita trasabilitatea lemnului și a produselor din lemn, EUTR impune, de asemenea, comercianților care cumpără sau vând produse din lemn pe piața UE să țină o evidență a furnizorilor și clienților lor. Sistemul de due diligence trebuie să conțină următoarele trei elemente:
- Informații: Operatorii furnizează următoarele informații: o descriere a lemnului sau a produselor din lemn introduse pe piață (inclusiv denumirea comercială și tipul de produs, denumirea comună a speciilor de arbori și, dacă este cazul, denumirea lor științifică), țara de recoltare, cantitatea, detalii privind furnizorul și informații privind respectarea legislației aplicabile.
- Evaluarea riscurilor: Operatorii ar trebui să analizeze și să evalueze riscul de introducere pe piață a lemnului sau a produselor din lemn recoltat ilegal, pe baza informațiilor identificate mai sus și ținând seama de criteriile relevante de evaluare a riscurilor stabilite în EUTR, incluzând dar nefiind limitate laasigurarea conformității cu legislația aplicabilă, prevalența recoltării ilegale a anumitor specii de arbori, prevalența recoltării sau a practicilor ilegale în țara de origine, complexitatea lanțului de aprovizionare.
- Reducerea riscurilor: În cazul în care evaluarea a demonstrat că există un risc de lemn recoltat ilegal sau de produse din lemn derivate din acest lemn, operatorii trebuie să reducă acest risc prin solicitarea de informații suplimentare și/sau verificarea de către un terț.
Operatorii pot institui sisteme de due diligence în mod individual sau cu ajutorul organizațiilor de monitorizare (articolul 8). Organizațiile de monitorizare sunt entități juridice recunoscute de Comisia Europeană ca îndeplinind cerințele EUTR, competente să asiste operatorii în îndeplinirea obligațiilor EUTR de diligență.