Regolamento UE sul commercio della fauna selvatica
Piano d'azione dell'UE contro il traffico della fauna selvatica
La tabella di marcia indicava chiaramente la sua preferenza per l'opzione 2, tanto più che indicava che nei prossimi anni la Commissione avrebbe riesaminato l'approccio dell'UE alla criminalità ambientale in generale - compreso il commercio di rifiuti, di sostanze chimiche pericolose, di sostanze che riducono lo strato di ozono, il disboscamento e la pesca illegale, ecc.
Sulla base dell'esperienza precedente, il 26 febbraio 2016 la Commissione europea ha adottato una comunicazione sul piano d'azione dell'UE contro il traffico della fauna selvatica che definisce un piano d'azione globale per la lotta comune contro la criminalità faunistica all'interno dell'UE e per il rafforzamento del ruolo dell'UE nella lotta globale contro queste attività illegali. Il piano si articola in tre assi principali: una maggiore applicazione, una migliore cooperazione e una prevenzione più efficace. Il piano d'azione deve essere attuato congiuntamente dall'UE (servizi della Commissione, SEAE, Europol, Eurojust) e dai suoi Stati membri fino al 2020. Il piano d'azione è stato approvato nelle conclusioni del Consiglio del giugno 2016.
In sintesi, la comunicazione sul piano d'azione dell'UE contro il traffico della fauna selvatica comprende una serie di misure che devono essere adottate dalle istituzioni dell'UE e/o dagli Stati membri. Le misure, concepite per affrontare un problema complesso in modo olistico, coinvolgendo tutte le organizzazioni interessate, si basano su tre priorità:
- (1) prevenire il traffico di animali selvatici e affrontarne le cause profonde,
- (2) attuare e applicare le norme esistenti e combattere più efficacemente la criminalità organizzata e
- (3) rafforzare il partenariato globale dei paesi d'origine, di consumo e di transito contro il traffico di animali selvatici.
Inoltre, nel documento di lavoro dei servizi della Commissione "Analisi e dimostrazioni come supporto al piano d'azine UE contro il traffico della fauna selvatica" che accompagna la suddetta comunicazione, viene effettuata un'analisi approfondita del traffico di animali selvatici sia a livello mondiale che a livello UE, evidenziando i fattori chiave di questo fenomeno (aumento della domanda, povertà, corruzione, cattivo governo) e i fattori che ne facilitano la diffusione. Inoltre, il piano d'azione presenta una panoramica completa degli impatti multidimensionali del traffico di specie selvatiche: impatti economici, impatti sulla governance e sullo stato di diritto, impatti sulla sicurezza nazionale e regionale.
Inoltre, viene dato particolare rilievo alle sfide connesse all'attuazione e all'applicazione delle norme esistenti in tutta l'UE, quali la sensibilizzazione del pubblico e la definizione delle priorità, la capacità in tutta la catena di applicazione, il coordinamento all'interno degli Stati membri, la capacità di combattere la criminalità organizzata della fauna selvatica, la cooperazione in materia di applicazione tra Stati membri e la cooperazione internazionale in materia di applicazione.
In sintesi, un'ampia gamma di questioni ostacola l'effettiva attuazione dei regolamenti UE sul commercio della fauna selvatica e di altre norme comunitarie pertinenti. Una questione importante è stata l'uso improprio di diverse "deroghe" nei regolamenti. I gruppi criminali hanno approfittato della complessità delle norme sul commercio di animali selvatici; in particolare, la stessa specie può essere soggetta a regimi commerciali diversi a seconda della sua origine o dei suoi prodotti. Un esempio è il commercio di trofei di caccia, che era stato esentato da alcune restrizioni al commercio.
Sebbene i regolamenti UE sul commercio della fauna selvatica siano certamente tra i più severi e i migliori al mondo e l'UE aggiorna costantemente e, ove necessario, inasprisce le norme nazionali per garantire un monitoraggio più rigoroso, permangono grandi discrepanze tra i 28 Stati membri per quanto riguarda i quadri giuridici, le capacità e le risorse disponibili per applicare i regolamenti UE sul commercio della fauna selvatica che non consentono loro di adempiere efficacemente ai propri obblighi.