EU SPECIFIC WATER LEGISLATIONS

Programmi d'azione nelle zone vulnerabili (articolo 5)

Gli Stati membri hanno stabilito programmi d'azione sulle zone vulnerabili che devono adottare entro un anno dalla designazione di ogni nuova zona vulnerabile (articolo 5, paragrafo 1) e in ogni caso rivedere ogni quattro anni (articolo 5, paragrafo 7). 5(7)). L'analisi della Corte di giustizia su tali programmi d'azione conclude che essi possono portare a valutazioni ambientali obbligatorie . In primo luogo, la Corte ha stabilito che un programma d'azione di questo tipo è in linea di principio un piano o un programma soggetto a valutazione di impatto ambientale ai sensi della legislazione ambientale generale dell'UE (articolo 3, paragrafo 2, lettera a), della direttiva 2001/42 del 27 giugno 2001 concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull'ambiente). In secondo luogo, ha aggiunto la Corte, un programma d'azione di questo tipo "contiene misure la cui osservanza costituisce un requisito per il rilascio dell'autorizzazione che può essere concessa per la realizzazione di progetti" che sono a loro volta soggetti a una valutazione dell'impatto ambientale ai sensi della legislazione generale dell'UE in materia di ambiente (direttiva 85/337/CEE del 27 giugno 1985 concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati, modificata dalla direttiva 97/11/CE del Consiglio del 3 marzo 1997).

Un programma d'azione può riguardare tutte le zone vulnerabili del territorio di uno Stato membro o, se lo Stato membro lo ritiene opportuno, possono essere istituiti programmi diversi per diverse zone vulnerabili o parti di esse (art. 5, paragrafo 2). Tuttavia, una serie di misure che variano per scala e applicabilità da regione a regione e che non costituiscono un sistema organizzato e coerente volto a raggiungere un obiettivo specifico non si qualifica come "programma d'azione" ai sensi di tale disposizione .
La Corte ha inoltre rilevato che il semplice fatto che le zone vulnerabili non siano state designate in modo sufficiente significa che i programmi d'azione non possono coprire tutte le zone che avrebbero dovuto essere oggetto di misure di protezione .

I programmi d'azione prevedono misure che includono norme relative ai periodi in cui è vietata l'applicazione al terreno di alcuni tipi di fertilizzanti e che la capacità dei contenitori di stoccaggio per gli effluenti di allevamento deve essere superiore a quella richiesta per lo stoccaggio durante il periodo più lungo in cui è vietato l'uso nella zona vulnerabile, a meno che non si possa dimostrare che qualsiasi quantità di effluenti in eccesso rispetto all'effettiva capacità di stoccaggio sarà smaltita in modo da non causare danni all'ambiente. Queste disposizioni mirano a garantire che, per ogni azienda agricola o unità di allevamento, la quantità di effluenti zootecnici applicata al terreno ogni anno, anche dagli animali stessi, non superi di norma una determinata quantità per ettaro, corrispondente in generale a quella contenente 170 chilogrammi di azoto. I programmi d'azione comprendono inoltre misure che limitano l'applicazione di fertilizzanti al terreno, "in linea con le buone pratiche agricole e tenendo conto delle caratteristiche della zona vulnerabile interessata", come le condizioni pedoclimatiche, l'uso del suolo e le pratiche agricole (articolo 5 e allegato III).