Protecția judiciară în dreptul primar al UE (articolul 47 din Carta UE)
Dreptul primar al UE, în special Carta UE, stabilește garanții de bază în ceea ce privește accesul la justiție în probleme în care este incident dreptul UE. CJUE face adesea trimitere la aceasta.
La o examinare superficială, semnificația Cartei UE în domeniul protecției mediului nu este atât de evidentă. Doar articolul 37 abordează în mod direct protecția mediului: "Un nivel ridicat de protecție a mediului și îmbunătățirea calității mediului trebuie să fie integrate în politicile Uniunii și asigurate în conformitate cu principiul dezvoltării durabile". Carta UE nu stabilește nicio nouă competență pentru Uniune. Cu toate acestea, semnificația sa transcende simplele declarații juridice, acționând ca un catalizator pentru politici de mediu ambițioase. În acest sens, Carta UE îndeplinește așteptările conform cărora ar servi la extinderea influenței legislației și politicii europene sau, cel puțin, ca sursă de inspirație pentru acțiunile viitoare ale UE.
În plus, Carta UE a devenit un instrument puternic, care exercită o influență prin mijloace procedurale pentru a proteja mediul în cadrul UE. Articolul 47 din Carta UE garantează dreptul la o cale de atac eficientă și la un proces echitabil, ceea ce este esențial pentru litigiile privind mediul și - într-un context mai larg - pentru aplicarea legislației UE în domeniul mediului. Acesta permite persoanelor fizice să solicite despăgubiri prin intermediul instanțelor, favorizând un cadru juridic în care protecția mediului poate fi promovată în mod activ. Acesta prevede că "Orice persoană ale cărei drepturi și libertăți garantate de dreptul Uniunii sunt încălcate are dreptul la o cale de atac eficientă în fața unei instanțe judecătorești, în conformitate cu condițiile prevăzute în prezentul articol. Orice persoană are dreptul la judecarea cauzei în mod echitabil și public, într-un termen rezonabil, de către o instanță independentă și imparțială, stabilită în prealabil prin lege. Orice persoană are posibilitatea de a fi consiliată, apărată și reprezentată. Asistența judiciară este pusă la dispoziția celor care nu dispun de resurse suficiente, în măsura în care o astfel de asistență este necesară pentru a asigura accesul efectiv la justiție."
Importanța practică a articolului 47 din Carta UE este multidimensională. Acesta garantează persoanelor posibilitatea de a solicita despăgubiri pentru încălcarea drepturilor lor protejate de UE în fața unei instanțe competente și independente. Acest angajament față de un proces echitabil garantează că procedurile judiciare se desfășoară cu corectitudine, transparență și respect pentru drepturile fundamentale ale tuturor părților implicate. În plus, articolul 47 din Carta UE protejează dreptul la consiliere juridică competentă. Această dispoziție garantează că persoanele care navighează prin complexitatea sistemului juridic au acces la o reprezentare informată și profesionistă, echilibrând condițiile de concurență și promovând un sistem juridic corect și echitabil.
În această privință, articolul 47 din Carta UE depășește cu mult garanțiile articolului 6 din CEDO (dreptul la un proces echitabil), care este limitat în mai multe moduri. În primul rând, cerințele CEDO sunt aplicabile pentru stabilirea drepturilor și obligațiilor civile sau a acuzațiilor penale. CEDO interpretează în sens larg domeniul de aplicare al articolului 6 din CEDO, astfel încât acesta se aplică și accesului la instanțele administrative dacă sunt în joc drepturi civile. De exemplu, în cazul în care vecinul contestă construcția unei clădiri care ar putea afecta drepturile sale de proprietate (a se vedea cauza Sporrong și Lönnroth împotriva Suediei a CEDO). Cu toate acestea, dispoziția nu se aplică automat tuturor chestiunilor legate de mediu sau de sănătatea publică. Pe de altă parte, articolul 47 din Carta UE nu face nicio diferență între diferitele drepturi și libertăți garantate de legislația UE.
În al doilea rând, articolul 47 din Carta UE pune mult mai mult accentul pe eficiența protecției judiciare, deoarece stabilește dreptul la o cale de atac efectivă și nu doar dreptul la un proces echitabil. Acesta include posibilitatea de a fi consiliat, apărat și reprezentat. În mod similar, asistența judiciară trebuie să fie pusă la dispoziția celor care nu dispun de resurse suficiente, în măsura în care o astfel de asistență este necesară pentru a asigura accesul efectiv la justiție.