Въведение
Голяма част от замърсяването на околната среда в Европа се дължи на промишлени производствени процеси, включително емисии на замърсители на въздуха, изхвърляне на отпадъчни води и генериране на отпадъци. Макар че съществува специално законодателство на ЕС за качеството на въздуха, опазването на водите и управлението на отпадъците, в него липсва цялостен системен подход, необходим за ефективното справяне с промишлените емисии, като особено внимание се отделя на технологиите.
Поради това най-големите промишлени операции са предмет на специфични правила съгласно преразгледаната Директива за емисиите от промишлеността и отглеждането на животни (Директива 2010/75/ЕС или IED), изменена с Директива 2024/1785 (влязла в сила на 4 август 2024 г.).
Корените на IED са отпреди 2000 г: През 1996 г. е приета Директивата за комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването (КПКЗ 96/61/ЕО). Нейната цел беше да се създаде единен законодателен инструмент за регулиране на промишлените емисии в целия ЕС. Директивата въведе концепцията за комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването (КПКЗ) - цялостен подход към управлението на промишлените емисии. Рамката на КПКЗ набляга на предотвратяването и намаляването на замърсяването чрез прилагане на най-добрите налични техники (НДНТ) за постигане на високо ниво на защита на околната среда като цяло. Създадена е допълваща система за издаване на разрешителни, която изисква от операторите на промишлени инсталации да получат разрешителни (разрешителни по КПКЗ), преди да започнат дейността си. В тези разрешителни се определят строги ограничения на емисиите въз основа на НДНТ, като по този начин се гарантира спазването на екологичните стандарти.
Преди приемането на Директивата за КПКЗ в ЕС действаха различни разпоредби в областта на околната среда, които се отнасяха поотделно за конкретни сектори. В тези разпоредби липсваше съгласувана рамка, което доведе до несъответствия и пропуски в опазването на околната среда. Необходимостта от всеобхватен и интегриран подход към управлението на промишлените емисии подтикна към приемането на новата директива. Директивата за комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването разшири обхвата на предишния регламент, като включи допълнителни промишлени сектори и дейности. Тя обхвана специфични промишлени отрасли и разнообразни инсталации, способни да изпускат замърсители, като по този начин осигури всеобхватен подход към опазването на околната среда.
Директивата от 1996 г. беше заменена през 2010 г. с Директивата за околната среда, която понастоящем е основният инструмент на ЕС за намаляване на емисиите във въздуха, водата и почвата и за предотвратяване на образуването на отпадъци от големи промишлени инсталации и интензивни животновъдни ферми (свинеферми и птицеферми). Приблизително 37 000 промишлени инсталации и 38 500 свинеферми и птицеферми в ЕС са обхванати от IED.
В рамките на IED националните разрешителни органи издават екологични разрешителни за съответните инсталации и стопанства. Разрешителните трябва да отразяват НДНТ. Тези техники са най-ефективните от екологична гледна точка и икономически и технически приложими за предотвратяване и контрол на емисиите. Освен това промишлените операции, които попадат в обхвата на IED, обикновено подлежат и на ОВОС. Тези две процедури образуват система за двойна превенция: ОВОС определя границите на околната среда, които след това се превръщат в задължително условие на комплексното разрешително.